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《推動建盞文化產業健康發展的議案》

南平市建陽區人大常委會關于對《推動建盞文化產業健康發展的議案》辦理情況的審議意見

區人民政府:

2019年11月26日,區十六屆人大常委會第二十七次會議聽取和審議了區人民政府鄭順蓮副區長所作的《關于辦理推動建盞文化產業健康發展的議案情況的報告》。常委會組成人員審議認為,區政府及有關部門認真貫徹區十六屆人民代表大會第三次會議決定,對代表提出的《關于推動建盞文化產業健康發展的議案》,認真組織辦理,抓好落實,并取得了一定成效。一是加強組織領導力量。成立了建盞文化產業發展工作領導小組及其專項整治工作領導小組,研究制定建盞產文化產業發展實施意見,部署規范建盞產業健康發展工作。政府及相關職能部門認真落實扶持產業發展政策措施,確保產業健康發展。二是加大政策扶持力度。設立了建盞產業發展專項資金(每年1000萬元列入區財政預算),積極向上爭取上級文化產業發展專項資金和國債資金,加大水吉建盞特色小鎮建設和建窯遺址保護項目資金支持。創新推出“盞易貸”等建盞行業專項貸款,為中小企業提供金融服務和政策支持,積極引導企業向規?;l展。三是強化品牌規范管理。開展建盞產業“生態銀行”試點工作,創新發展以“生態銀行+建盞”的工作模式,對建盞從瓷土采購到產品進入市場銷售進行全過程追溯,積極做好“建盞”全國知名品牌創建示范區申報籌備工作。四是加大環境保護力度。積極開展打擊非法開采建盞礦土資源、違法占用林地建設龍窯專項整治,加強對盜挖行為的巡查及監管力度,嚴厲查處違法違規占用土地林地建窯案件,推動資源、環境、生態、安全和經濟效益相結合五是加強遺址保護工作。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”原則,加強國家級、省級文保單位的保護工作,并將建窯遺址保護展示與開發納入水吉建盞小鎮規劃范圍。水吉鎮結合建窯遺址的修繕保護工程啟動后井村美麗鄉村建設。加強文物行政執法與刑事司法銜接,進一步加強對建窯遺址的保護。六是加強本土人才培育。逐步完善傳承人評選機制,加強技藝傳承隊伍建設。通過推薦、評定建窯建盞燒制技藝傳承人、工藝師,積極培養中青年建盞技藝傳承人與創新人才。廣泛開展建盞企業經營者、建盞制作能人培訓工作,為做大做強建盞產業夯實基礎。

議案辦理情況總體良好。

常委會組成人員同時指出,議案辦理中還存以下主要問題:管理體制滯后,在建盞產業發展、要素集約(土地、資金、人才)、建設推動、建窯遺址的保護等方面政策措施還需優化整合;監管力度不夠,生產建盞使用的瓷土釉礦保護監管難,龍窯違法違規建設現象依然存在;水吉建窯遺址作為國家級重點文物保單位,至今未設立文保所,保護和監管隊伍力量不足;品牌意識不強,區政府出臺的《建盞地理標志產品保護管理暫行辦法》沒有發揮應有的作用,外地產品冒充本地建盞而非法獲利等損害建盞品牌的行為時有發生,嚴重影響了我區建盞整體品牌建設和保護。要素集約不足,建盞技藝傳承、窯址保護和文化創意方面的工匠型、引領型的人才少,企業技術創新能力不優,龍頭企業少,產業鏈短,產業規模較小,產值偏低;有些職能部門對議案的辦理還缺乏針對性,落實力度還不夠,議案辦理仍需加力。

為進一步做好議案辦理工作,常委會組成人員提出以下審議意見:

(一)針對建議細化落實。區政府要進一步研究議案,將議案中提出的品牌保護意識不強、原料保護力度不足、環保措施不全、建盞企業用地手續不齊、遺址保護工程進展緩慢與開發利用不夠等六個方面的意見建議進行進一不細化,分解到各相關職能部門。各相關職能部門,要根據區政府分解的任務,有針對性地提出具體措施和完成時限,并抓好落實,切實將議案辦理工作作為一項重要工作抓緊抓實抓好。

(二)制定措施推動工作。一要盡快出臺行業管理辦法,確保建盞產業朝綠色、創新、生態、健康方向快速發展。區政府應根據保護建窯遺址和規范建盞產業發展的需要,做好現有政策的梳理整合,在南平市關于保護建盞文化遺存并規范產業發展的地方性法規出臺之前,要結合我區實情科學編制《建陽建盞保護和管理辦法》。二要提升產業發展水平,加大品牌保護力度。充分發揮我區建盞文化資源區域優勢,逐步形成集約化、規范化、專業化生產的規劃格局,不斷拉長產業鏈接、要素鏈接和利益鏈接。同時,健全建盞生產質量保證體系,開展建盞行業標準化建設,規范整頓建盞市場秩序,加快“兩個平臺”“三個中心”建設,積極融入“武夷山水”區域公用品牌。

(三)加強生態資源保護。一要加大監管力度。相關職能部門要加大對建盞原料的管控力度,科學使用建盞原料資源,嚴格杜絕無序開采,處理好產業發展與生態環境保護的關系。對違法采挖嚴重破壞環境、造成水土流失和環境污染的取土點,堅決予以取締,限期治理,及時回填復綠。嚴格管控大型柴窯的建設與生產,堅決打擊未批無序建設柴窯和生產行為,積極引導企業改進技術,鉆研電、氣燒制技藝。二要加大保護力度 。結合建盞“生態銀行”試點工作,對建窯建盞原料資源進行特殊的區域性保護,對建盞原料資源開采實行規范管理,作為不可再生資源進行嚴格保護,實施邊采邊治理的措施,防止造成生態環境污染和破壞。針對我區國家級文物保護單位--建窯遺址未能有效的保護與利用,應盡快成立文保所等專門機構,健全執法機構、配備執法力量,進一步加大對建窯遺址的保護力度。

(四)加強人才隊伍建設。要加強人才培養,打造一支與建盞文化產業發展相適應、相協調的工匠人才隊伍,提升制作技藝,推動建盞精品化、高質量化,為做大做強建盞產業夯實基礎。尤其要強化領軍人才培育,進一步優化建盞從業者結構,充分發揮建盞制作技藝傳承人和工藝美術師的作用,帶動廣大建盞燒制者成為真正新型工匠。

(五)促進文旅融合發展。要進一步深挖建盞產業功能、文化功能、旅游功能,推出創意觀念新、文化內涵深、市場前景好、地域特色突出的文創產品,拓展建盞多元產品體系,努力在我區形成集建盞制作、休閑旅游、博覽展示、創作交流、商務貿易等功能的建盞文化旅游體系。要加大建盞文化旅游目的地的宣傳推廣,把建陽區豐富的文化和特色旅游資源,轉化為產業優勢,構建具有鮮明區域特色的文化旅游產業體系。要保護歷史文化遺存,積極申報建窯遺址為國家考古遺址公園項目,并做好遺址周邊古民居的保護工作,促旅游開發提升發展品質。

以上審議意見,請按《南平市建陽區人大常委會議事規則》的規定研究處理,并自收到審議意見之日起九十日內,將研究處理情況書面報告區人大常委會。

南平市建陽區人大常委會

http://www.jyszfw.gov.cn/cms/html/qrd/2019-12-02/639057035.html

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